2022年梅州市梅江区政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类代理机构监督评价报告
来源: 发布时间:2023-03-22 08:54:15
2022年梅州市梅江区政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类代理机构监督评价报告
梅州市财政局:
根据《财政部关于结合疫情防控开展2022年政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类代理机构监督评价工作的通知(财库〔2022〕18号)》《广东省财政厅转发财政部关于结合疫情防控开展2022年政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类代理机构监督评价工作的通知(粤财365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类〔2022〕9 号)》要求,按照梅州市财政局的工作部署,我区于2022年9月23日至11月16日组织评价工作小组开展政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类代理机构(以下简称代理机构)监督评价工作,主要针对代理机构在2021年的企业基本情况及执业情况,按照《2021年全国政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类代理机构评价指标体系》统一要求对梅江区抽取的代理机构相关情况开展评价。指标体系主要包括企业基本情况、企业业绩与人员情况、企业管理情况、企业失信与处理处罚情况,涵盖政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类活动的全过程。评价依据包括《中华人民共和国政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类法》及其实施条例,以及有关制度办法和规范性文件等。开展的评价基于其提供的相关文件、制度和资料,结合现场核查沟通,有关评价的情况总结如下:
一、总体评价情况
梅江区抽取了2家代理机构,分别为广东宏达商务咨询有限公司、广东创元项目管理有限公司,抽取项目共8个,均为公开招标项目。评价组查阅了广东宏达商务咨询有限公司、广东创元项目管理有限公司各自提供的企业资料、内部制度和被抽取的政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目归档三方面资料,具体为企业基本情况、企业业绩与人员情况、企业管理情况、企业失信与处理处罚情况的资料,以及被抽取的8个采用公开招标方式进行365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类的政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目资料,两家受监督评价代理机构均未提交参评招标文件范本的资料。本次评价工作于2022年11月16日编制完成评价底稿,2022年10月26日至2022年11月16日分别到上述2家受监督评价代理机构的办公场所进行现场实施现场考察、沟通。
根据上述情况,评价组认为上述2家代理机构均达到法律规定所需的执业要求,组织开展的政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目代理工作基本符合法律规定。各家受监督评价代理机构企业情况总得分及被抽查的政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目平均得分情况如下表:
受监督评价代理机构名称 | 企业业绩与人员情况/分 | 企业基本情况/分 | 企业管理情况/分 | 企业失信与处理处罚情况 /分 | 加分/分 | 总得分/分 |
广东宏达商务咨询有限公司公司 | 17.6 | 9 | 27.4 | 20 | 0 | 74 |
广东创元项目管理有限公司 | 17 | 7 | 26.67 | 20 | 0 | 70.67 |
二、分项评价情况
(一)各家受监督评价代理机构的企业基本情况
广东宏达商务咨询有限公司成立于2017年03月06日,2021年的从业人数为50人以下,经营年限至2021年已5年有余,登记情况、配置情况、经营情况及经营年限评分项均得满分,2019至2021年三年资产负债率均未控制在60%以下,近三年企业年净利润均大于0,风险防控项仅得1分。
广东创元项目管理有限公司成立于2019年10月18日,2021年的从业人数为50人以下,经营年限至今已3年有余,登记情况、配置情况及经营情况评分项均得满分,从2019年成立至今经营年限3年有余,经营年限仅得2分。2019至2021年三年资产负债率并非都控制在60%以下,近三年企业年净利润均大于0,风险防控项仅得1分。
(二)企业业绩与人员情况
广东宏达商务咨询有限公司2019至2021年承接的政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目分包数量分别为0个、 5个、68个。该公司企业工作人员数量7人,其中该公司代为缴纳社保的专职从业人员数量为7人,工作经验3年及以上的专职人员有3人,具有《国家职业资格目录》内与政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类业务相关的资质或证书的专职人员3人,2021年组织参与人数符合5人以上的内部培训次数共计3次,2021年该公司内有6名以上专职人员参加了外部培训。
广东创元项目管理有限公司2019至2021年承接的政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目分包数量分别为0个、 0个、33个。该公司企业工作人员数量12人,其中该公司代为缴纳社保的专职从业人员数量为12人,工作经验3年以上的专职人员有10人,具有《国家职业资格目录》内与政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类业务相关的资质或证书的专职人员2人,2021年组织参与人数符合5人以上的内部培训次数共计6次,2021年该公司内有5名专职人员参加了外部培训。
(三)企业管理制度情况
企业有管理制度但有待完善,2家公司均不同程度存在法务、内控管理制度、365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件编制、信息公告、合同管理及履约验收管理制度不够完善的情况。
(四)企业失信与处理处罚情况
经查询,均未发现2家被监督评价的代理机构在2019-2021年近3年期间存在失信情况和被处理处罚情况。
(五)项目执行情况
本次抽检的8个政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目中,主要失分项集中在365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件存在招标代理服务费收费依据引用法规失效的问题,365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件采用综合评分法时设置横向比较的评分标准、信息公告信息不规范、合同管理及履约验收不规范、内控及其他日常管理制度执行项扣分情形,具体得分情况及分析如下:
1.广东宏达商务咨询有限公司被抽查的5个政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均不同程度存在项目管理制度、365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件编制、信息公告、合同管理及履约验收、内控及其他日常管理制度执行项扣分情形,除此之外的其他评分项均获得满分。各项被扣分的具体情况如下:
(1)广东省梅州市中片生物防火林带建设项目(梅江区)、梅州市梅江区入河排污口(排水口)排查技术服务项目、梅江区会文小学教学楼及配套设施建设工程教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅江区全域自然村集中供水工程(西阳镇、长沙镇)一体化净水设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均存在招标代理服务费收费依据引用法规失效的问题,法务管理制度不规范。
(2)广东省梅州市中片生物防火林带建设项目(梅江区)、梅州市梅江区入河排污口(排水口)排查技术服务项目、梅州市福利院食物原材料等物资供应365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅江区会文小学教学楼及配套设施建设工程教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅江区全域自然村集中供水工程(西阳镇、长沙镇)一体化净水设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件采用综合评分法时均设置了横向比较的评分标准,365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件编制不规范。
(3)广东省梅州市中片生物防火林带建设项目(梅江区)、梅州市梅江区入河排污口(排水口)排查技术服务项目、梅州市福利院食物原材料等物资供应365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均未公告主要中标标的的数量、单价、规格型号、服务要求等报价明细情况,信息公告信息不完整。
(4)广东省梅州市中片生物防火林带建设项目(梅江区)、梅江区全域自然村集中供水工程(西阳镇、长沙镇)一体化净水设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均未在政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类合同签订之日起2个工作日内,将政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,未按期限公告合同。
(5)广东省梅州市中片生物防火林带建设项目(梅江区)、梅州市梅江区入河排污口(排水口)排查技术服务项目、梅江区会文小学教学楼及配套设施建设工程教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅江区全域自然村集中供水工程(西阳镇、长沙镇)一体化净水设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均未上传验收报告,未协助365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类人完成履约验收。
(6)公司内控管理制度不够完善。
2.广东创元项目管理有限公司被抽查的3个政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目不同程度存在项目管理制度、365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件编制、信息公告、合同管理及履约验收、内控及其他日常管理制度执行项扣分情形,除此之外的其他评分项均获得满分。各项被扣分的具体情况如下:
(1)梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目00431、梅州市梅江区元城小学、幼儿园教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目01060均存在招标代理服务费收费依据引用法规失效的问题,法务管理制度不规范。
(2)梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目00431、梅州市梅江区元城小学、幼儿园教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目01060365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件采用综合评分法时均设置了横向比较的评分标准,365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件编制不规范。
(3)梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目00431、梅州市梅江区元城小学、幼儿园教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目、梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目01060均未公告主要中标标的的单价、规格型号等报价明细情况,信息公告信息不完整。
(4)梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目00431、梅州市梅江区元城小学、幼儿园教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均存在未公告政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类合同的问题,梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目01060未在政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类合同签订之日起2个工作日内,将政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,未按期限公告合同,信息公告管理不规范。
(5)梅州市第二中医医院医疗设备365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目00431、梅州市梅江区元城小学、幼儿园教学设备设施365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类项目均未上传验收报告,未协助365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类人完成履约验收。
(6)公司内控管理制度不够完善。
三、问题原因分析
据分析,存在问题的主要原因是,2家被监督评价的公司管理不够规范,企业管理制度有待加强,业务指导和监督管理不足,业务质量保障措施欠缺。
四、意见及建议
建议广东宏达商务咨询有限公司、广东创元项目管理有限公司严格对照法律法规要求,进一步加强企业项目管理制度建设,建立覆盖政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类活动全流程,特别是在365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类文件编制、信息公告、评审活动过程等环节的项目管理制度。加强内控管理,指定专人专责做好各个环节的工作,严格按照政策法规要求开展365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类活动,保障供应商参与365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类活动的权利。加强内控管理和工作人员的培训,定期组织相关业务及管理人员学习政府365bet登录_365bet.com亚洲版_北海365信息分类法律法规及财政部门的最新政策,进一步提高工作人员政策法规水平和业务水平。
梅州市梅江区财政局
365bet登录 2022年12月2日